都會區通勤鐵路列車的概念與大都市生活圈的發展息息相關,首先來了解大都會區的形成。全世界大都會區經過幾百年甚至幾千年的發展,不外可區分兩類,第一類是由一個人口密集的大型城市為中心與其周圍衛星城市所形成,另一類是由兩個或多個中小型城鎮或行政區與鄰近幾個衛星城鎮集合形成。通常大都會生活圈有密集且集中的商業中心(CBD)或都市中心(Downtown),與人口散佈較廣而不集中的郊區或衛星城鎮。在密集之都會中心內與周圍地區,所發展出了都市大眾捷運路網(或稱地鐵),並無法完全服務到整個廣大的都會生活圈,此時整個大眾運輸連結,除了長程公車路網、部分延伸終點的地鐵路線外,另外還要仰賴一種鐵路運輸系統,稱為郊區捷運系統或稱為通勤鐵路(Suburban Transit or Commuter
Rail)。
世界各國都會區的郊區捷運通常由該國的國家鐵路(或國營鐵路)或其他公、民營鐵路公司兼營,有些沿用所屬的現有軌道,有些則是新建專屬軌道,例如日本的JR、德國的德鐵DB、法國國鐵SNCF、西班牙國鐵Rénfe等,也有委託民間或半官方的機構經營,如日本十多家大型私鐵(如東急、西武、近鐵、阪急等),美國加州的Metrolink、倫敦地上鐵(Overground)等。郊區捷運在市區範圍內部分路段與地鐵平行或共站轉乘或直通運轉(日本),而郊區通勤鐵路的站距較地鐵/捷運長,因此可以快速且有效率的應付廣大郊區與市中心區的旅運需求。郊區通勤鐵路系統在都市中心內,通常也變成快速捷運使用(如日本的快速/普通列車的區別),因此常讓人把郊區通勤鐵路與都市捷運/地鐵搞混。以下介紹幾家曾經搭乘過,世界各地的郊區鐵路或區域鐵路列車或通勤鐵路列車。
都會區郊區捷運路網最密集、最便捷的莫過於日本(上圖)。尤其是日本前幾大人口密集的超級都會區,如涵蓋東京、橫濱、千葉、琦玉等縣的大東京都會區,以及京阪神都會區,中部的名古屋都會區,即使位於偏遠東北的仙台、北海道札幌、九州福岡等大都市,都結合臨近都市形成一個都會生活圈。早期郊區列車源自日本國鐵時代的1xx系列,因為日本國鐵捷運化相當早,國鐵分割為JR後,JR各社則獨自開發所許營運區域的通勤型或郊區型電車系列。因為郊區捷運是運用傳統鐵路網(在來線)提升為捷運化服務而來(台鐵稱為鐵路捷運化),在一些運量相當大的地區如大東京、京阪神,為了擴充鐵路捷運化運能,而將原有的路線增加軌道,兩股擴建為三股、四股,列車車種編為每站皆停普通車或停站較少的快速或新快速/通勤快速等,以因應大量的都會區通勤旅客,並將傳統特快車(日本稱特急)與通勤用的郊區電車分開行駛專屬軌道,更大規模的工程更包括車站月台改建,列車進站方式改編,以提升該鐵路路段的營運效率。(這就是台鐵提出的台北都會區西部幹線三軌或四軌化擴充工程。)
歐洲的大都會區有些是大城市所形成,如倫敦、巴黎、馬德里、柏林,有些是眾多中小城市所集結而成,如法蘭克福/萊茵地區等,因此形成不同劃分方式的區域費率(zone fare)。大都會區如巴黎、馬德里、柏林、倫敦等,自中心都市往外圍分為好幾個費率區,而一般中型的都會區,則依地區劃分為不同的費率區,在同一費率區內不論搭乘郊區捷運、都市捷運或公車都是同樣車資。郊區捷運在各國也有不同名稱,例如德國及奧地利(德語系國家)稱S-Bahn、法國(巴黎地區)是RER、西班牙各都會區稱為Cercanías、瑞士德語區則比照德國使用S-Bahn。(上圖)歐洲的郊區捷運列車使用的車輛較多元化,有些採用電聯車(EMU)少部分也採用一般機關電車或柴電車頭牽引無動力的車廂,列車多來自於西門子(Siemens)、阿爾斯通(Alstom)、龐巴迪(Bombardier)等三大電車公司。
屬於地廣人稀且鐵路運輸不發達的美、加兩國,西部城市相對於東部城市,鐵路軌道大眾運輸更不發達,不過美國前幾大都會區如紐約、波士頓、洛杉磯、芝加哥等,以及加拿大多倫多、溫哥華等都會區,也存在著郊區捷運系統(上圖),一般稱為通勤鐵路。由於美、加兩國的鐵路運輸不如歐洲及日本普遍,除了大紐約都會區MTA經營的長島鐵路(LIRR)及北大都會鐵路(Metro-North),以及紐約港務局經營的PATH鐵路的郊區捷運班次最密集以外,其他都會區的郊區捷運(通勤列車)大多班次集中在上下班尖峰時刻,離峰時段僅有少量班次提供服務,例如美國洛杉磯的Metrolink。Metrolink與芝加哥的Metra、加拿大多倫多的GO Rail郊區捷運列車,使用類似的柴油發電機關車頭牽引著雙層無動力車廂,當列車行走在與高速公路平行或是高速公路中央分隔島的軌道上,沿途望著高速公路上塞車車潮呼嘯而過,此時才能感覺搭乘郊區捷運的快感。
澳洲的都會區也是如同美、加一樣,屬於移民城市的都市開發,因此同樣存在著地狹人稠的中心商業區以及地廣人稀的郊區形成的都會區,如美國西部的城市一樣。因此澳洲幾個大城市雖然尚未有地鐵/捷運的建設,但是其都會區的中心區域與附近衛星城鎮(boroughs),都有著完善的郊區捷運系統連結。例如雪梨的市營電車(City Rail)、布里斯班的市營電車(City Train)、墨爾本The Met系統的郊區電車、伯斯的Transperth Train(上圖)。雪梨的City Rail在市中心是以地下軌道方式營運,並且班次密集,類似都市地下鐵一般,到了郊區則分為多條支線,路網涵蓋雪梨往來郊區的重要通勤走廊,每天上下班尖峰時刻,利用City Rail通勤往來郊區住宅與市區商業中心,通勤者絡繹不絕。
在台灣近幾年來台鐵受到台北捷運、台灣高鐵、高雄捷運的相繼投入營運的影響,加上地區都市發展對鐵道需求的變化,開始推出台鐵捷運化的服務(上圖),這比日本國鐵(現在的JR)都會區鐵路捷運化晚了好幾十年,到現在台灣其實還沒有真正郊區捷運路網的概念。很多民眾、政府官員、甚至交通部長、學者、業者還搞不清楚「都市捷運」(或稱地鐵)與「郊區通勤鐵路」的區別,而經常提出台北捷運延伸基隆,高雄捷運延伸台南或屏東等方案,就是沒有郊區通勤鐵路的概念。其實那麼多人在東京旅遊,一定也搞不清楚JR經營的山手線、京濱東北線、中央快速線以及一些私鐵路線,都屬於郊區通勤鐵路,而東京Metro與東京都交通局經營的地鐵才屬於都市捷運系統。這兩個經營型態及服務範疇不同的大眾運輸系統,在廣闊的大都會區或生活圈,其實是扮演著互補的功能,完善的大眾運輸系統中缺一不可的基礎建設。(2014增修)
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