日本鐵路建設自1870年代開始,跟英國鐵路發展一樣,最早都來自民間出資,在二十世紀初期收歸國有,後來收編國營或公共運輸。二十世紀初隨著日本帝國主義的擴張,當時只要是大日本帝國的領土或殖民地,都有不同程度的鐵路建設。當早著眼於貨物、原物料的運輸,軍事擴張的需要。日本本土鐵路網建設,除了貨運外還有廣大的客運擴充,如新幹線計畫(鐵路提速計畫),其實早在二次大戰前的日本內閣就已提出,後來因為戰爭及戰後重建而延緩,不過也在1964年開通全世界第一條高速鐵路,即東海道新幹線,更是全世界三大原創高鐵系統中,第一個問世、第一座模範的系統。
JNR分割後的六家JR旅客公司,承襲舊日本國鐵的路網,傳統窄軌距的在來線與標準軌距的新幹線,共同形成完整的JR全日本鐵道網。(上圖)六家旅客公司,分別是JR北海道(淺綠JR標誌)、JR東日本(綠色JR標誌)、JR東海(橘色JR標誌)、JR西日本(藍色JR標誌)、JR四國(淺藍JR標誌)、JR九州(紅色JR標誌)。負責該區域的高速鐵路、長途特急、區域通勤、都會區鐵路捷運化的服務。若是長途的鐵路及工程開發,會跨越不同經營區域的,還必須由兩家以上公司共同合作,例如東海道、山陽新幹線的服務及列車開發,結合JR東海、JR西日本兩家公司,山陽新幹線與九州新幹線的直通,需要JR西日本與JR九州公司的合作。
JR對傳統窄軌鐵路與標準軌新幹線,以不同的市場區隔重新經營,新幹線開通後,與之平行路線的傳統特急轉型,以無新幹線競爭的長途客運或觀光運輸兩種需求,引進新技術的新車輛或改裝復古車輛,重新定位再出發。即將開通新幹線的地區,也事先規劃平行的傳統鐵路,移轉當地政府經營、或轉民營,或結合傳統鐵路興建為迷你版新幹線。許多大都會區的新幹線車站不在市區者,也多以JR在來線連結新幹線新車站與市區中心車站,即使JR的分家,共同經營新幹線與在來線,讓JR還是代表著日本全國鐵道的主要地位。
JR特有的鐵路車票運費制度,分為以距離計算的運費(運賃),稱「乘車券」,和以速度計算的稱「特急券」,特急券再分自由席、指定席、Green席及Grand席不同等級車廂的價格,乘車券與特急券兩者相加才是完整的車票車資。但區域或大都會區內的通勤普通、快速、新快速(準急或急行)、通勤特急等,則只需要付距離計算的乘車券運費。如此的票價設計制度,可以讓JR捷運化方便的往電子票證發展。各家獨立開發的電子票證,如東日本的SUICA、東海的TOICA、西日本的ICOCA、九州的SUGOCA等,北海道KITACA等,也是交通電子錢包,區域通勤用定期或不定期車票,也與當區的電子晶片票證結合。不同公司的晶片卡經由不斷地整合,目前已經可以相互通用,部分也可以與當地的捷運、電車、公車相互通用。在日本,只要掌握了JR主要路線的路網,加上各都會區的私鐵、地鐵、巴士,就可以全國走透透了。
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