京阪電鐵中之島線及其延伸發現

日本大手私鐵之一的京阪電氣鐵道(簡稱京阪電鐵)主要經營大阪府、京都府、滋賀縣等地區的區域通勤鐵路網，其中京阪本線是往來大阪中央區與京都東山區的主幹線，與JR京都線(東海道線)、阪急京都本線平行，針對兩大都市的不同通勤地區作互補功能。京阪電鐵的總部在大阪天滿橋即京阪本線天滿橋站附近，而京阪本線的終點在淀屋橋站，隔著土佐崛川與中之島地區相望．中之島歷年來一直是大阪公部門行政辦公的大本營，有市役所、銀行、市民會堂、圖書館等，每天的通勤上班族不少(參考大阪中之島之歷史建築群一文)。中之島是大阪市中心的中心點，但離JR大阪車站、阪急梅田站、附近的地鐵站都有些距離，早期除了公車外，並沒有軌道運輸在這座河中小島設站。

在2001年由大阪府、大阪市、京阪電鐵及融資機構合資組成的第三鐵道部門(中之島高速鐵道)，著手規劃一條支線由京阪本線的天滿橋站岔出，經過土佐崛川到中之島北面，地下軌道及四座地下車站的建設案，2003年開始興建。四座車站剛好把中之島內幾座重要文化財歷史建築，與附近公私部門辦公場所、複合大樓、河邊綠地開放公園串連起來。江之島線的地下車站出入口，有些設計得相當有看頭，如下圖的大江橋站，不像一般地鐵車站出入口般單調。2008年中之島線通車，各車站(終點中之島站除外)都可與大阪地鐵不同路線相互轉乘。

完工後路線營運交由京阪電鐵經營，但軌道路線設施及維修仍屬第三部門(中之島高速鐵道)所有，地下軌道路線與大阪地鐵四橋、御堂筋、堺筋共站轉乘，拉近中之島通往大阪各地的通勤交通。中之島除了有保留明治時代以來的仿西洋建築，還有規劃寬闊的河岸綠地公園，雖然是一座小小的河中島，卻有相當多值得欣賞與遊憩的好地方。在台灣，像這樣的河中島，如台北基隆河與淡水河出海口端圍起的社子島，或台南南北運河與安平內海圍起的五期重畫區，就沒有這樣的軌道運輸系統進入或是像樣的都市規劃。

寫這篇文章時，查了日本的鐵道事業法，日本將鐵道事業型態分為三種，第一、第二及第三種，第一種鐵道事業為經營客、貨運，有自己的列車、軌道稱之，大部分的公私營鐵路事業都屬這種。第二種鐵道事業是租用第一或第三種鐵道事業的軌道設施，以自有的列車營運。第三種鐵道事業為興建或修建軌道及設施工程，並將軌道設施轉讓給第一種或租給第二種鐵道事業做經營。成立這三種鐵道事業者不限公營或民營、股份有限公司體制，法人團體、個人有限公司等亦可。如此看來，日本的軌道運輸公共工程已經進入一個法令及管理相當明確且永續的常態，對照台灣這幾十年來的高鐵BOT或各地捷運、輕軌BOT案，政府幾乎對整體都市公共運輸整合過時保守的心態，民間對於大型公共運輸投資諸多受限，每每出現黑箱作業，似乎日本鐵道事業法、公共工程相關法令的增修，可作為台灣大型公共建設施行辦法與制度參考的典範。