歐洲許多人口密度不高的城市,都市軌道大眾運輸發展以中低運量的捷運系統,如輕軌捷運、中運量捷運等為主。荷蘭的阿姆斯特丹就是歐洲幾個以路面電車為大眾運輸主幹的首都城市,這些都市大眾運輸發展比較早的舊市區,就保留幾十年前已有的路面電車系統,引進現代化的低底盤輕軌電車,形成輕軌電車路網穿梭在歷史老市區。(下圖)
歐洲的城市尤其是舊市區,很多馬路都不是很寬敞,還是能夠容納路面電車的行駛,而不感到擁擠或交通混亂,主要也是將交通規劃以大眾運輸為主的政策,發揮淋漓盡致,加上人民已經習慣這樣的生活,都市發展也是以大眾運輸、「人本」環境開發,而不是像洛杉磯等美國城市或台灣都市,以私人汽車、「車本」環境發展,所以明顯看到歐洲的城市市中心,私人運具不多,且違規路邊停車根本很少,加上機車、自行車停放也沒有佔據路面,而讓輕軌電車可以暢行無阻在不寬的路面上。(下圖)
(下圖)在都市近郊,路面稍寬的道路上,就將汽車、自行車(機車)、路面電車的專用道區分,各取所需。大眾運輸路網健全後,移轉的私人運量就可以縮小汽車道路面積,增加大眾運輸及自行車等環保訴求的交通工具使用上。配套的交通法令規範,讓民眾自然而然的選擇大眾運輸,作為日常生活以及工作通勤的交通工具,這也是台灣都市目前面臨將「車本」改為「人本」的都市發展上,一個重要的關鍵改革。
(下圖)阿姆斯特丹中央車站到市中心大壩廣場(DAM)的Damark大街,其實是條不寬的馬路,但卻被規劃為電車與汽車、公車混合的公用道,道路兩旁是廣闊的人行道及自行車專用道,想當然爾,如果不想開車到市區或是僅穿越市區到郊區,是一定不會開這條路,而會選擇搭電車。唯有運送貨物到此地商店或機關的貨車,才會進入並且停靠在規劃的專用停車位。
(下圖)阿姆斯特丹路面電車引進最新的西門子(Siemens)Combino車系,固定四軸五節模組,適合阿姆斯特丹的都市道路。新式低底盤電車,有如加長型的低地板公車一樣,行走在與汽車混合的專用道,也可以運用在混合的公車專用道上。因此,對於質疑台灣都市引進路面輕軌系統的交通安全性,其實可以從道路規劃、法規嚴格執行與用路人守法道德,來逐漸養成以「人本」為主的都市空間。
當道路規劃為輕軌電車行駛,本來就是要以電車為主要考量,私人運具要規劃轉移到替代道路上,甚至引導私人汽車盡量不進市區,停放市區外圍的路外停車場,再靠大眾運輸接駁進入市區。台灣如果可以解決路邊停車、違規並排停車、機車亂竄亂停車的問題,加強人行道的規劃,也許可以逐漸營造路面電車或路面公車專用道、公車捷運化的都市交通環境。
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