烏特勒支新公車系統(2020年版)

去年此時到荷蘭烏特勒支一遊，看到當時新建的輕軌電車路線(22路)，正在試營運。不久在十二月底通車營運後，也啟動了整體公車的新路網(詳見烏特勒支的整合都市公共運輸2019年版)。時隔一年，烏特勒支公共運輸(U-OV)官網，又推出明(2021)年的新路網，包含三條輕軌電車U-Tram(22,60,61路)、六條幹線公車U-Link，及荷蘭國鐵通勤路網外，主要是針對彈性公車(U-Flex)擴大服務範圍後，整體公車路網的改線與配套。本文持續來介紹。

下圖是U-OV官網原2019年使用的整合路線圖(下圖左)，以及即將在2021年一月三日啟用的最新路線圖。比較2020年及2021年路網圖的差別，深藍色的荷蘭國鐵路網、六色幹線公車U-Link主線，維持不變外，其他公車副線、延伸線略為調整與刪減，並將彈性公車與撥召公車(路線編號5xx)一併整合。這次是因應彈性公車－U Flex的服務範圍增加，而整併路線公車延伸段、區間車及班次較少的路線。三碼編號5開頭的撥召公車(Belbus)全數取消。

下圖是今年在公共運輸的課程與講座中分享的烏特勒之幹線公車2020年實際營運的資料。因應22路輕軌電車的通車，原公車路網隨之整併，推出六條幹線公車，分別連通烏特勒支市區與都會區四周的衛星城鎮。由原來已經有營運績效的公車路線做調整，因此不去改變原有的公車編號，僅加上特有顏色識別系統。但實際營運新車輛(Mercedes Citaro車款)統一用灰階色系塗裝加上U-Link字樣，車頭前方行先路線牌全彩LED燈才用上指配的路線顏色，舊款原黃色塗裝的車輛則持續使用。

值得一提的是，當台灣各城市正推出各式的彈性公車(DRTS)時，歐洲先進城市也如火如荼的推出，適合各都市/都會區公共運輸需求的彈性公車服務。之前烏特勒支都會區的人口密度較低或偏遠地區，除了Houten地區推出試辦版彈性公車U-Flex，另有三碼編號5開頭的撥召式公車(部分班次要預約才開車)，以及路線公車的延伸路線、班次的公共運輸服務。如今，這些全納入新的U-Flex服務系統，服務範圍由原Houten地區，增加北郊的Maarssen及西北郊(Utrecht Noordwest)地區，以及南遠郊的Vijfheerenlanden地區，且整合在最新版的整合公共運輸路網圖中。(下圖)

U-flex是烏特勒支公共運輸組織於去年推出的新式公車服務，當時試辦僅在Houten地區服務，如今擴大到Vijfheerenlanden/Houten/Schalkwijk及Maarssen/Utrecht Noordwest等地。在每一個服務地區的範圍內行駛公車，沒有固定班表，完全靠APP或電話預約提供彈性靈活的公車服務，車隊以六至八人的車輛為主，跟台灣偏鄉的彈性小巴或小黃公車類似。只不過，烏特勒支的U-Flex服務方式有特別的作法，跟台灣各地推出的有些不同，也值得學習。

點開U-OV.info官網最新版U-Flex選項首頁，則出現有提供彈性公車U-Flex的三大區域圖。點進各區域，則會有U-Flex提供服務的停靠點。上圖是原本在Houten地區試辦的區域對照2021年版路網圖。彈性公車在各停靠點(黃色點)之間，提供點對點的服務，搭乘30分鐘前先以TURNN app或付費電話預約。但規定部分站點之間(如上圖的各兩個紅色點間路線)，因有常態的公共運輸服務(如鐵路或路線公車)，就不提供兩點間的彈性公車服務。這地區運用區內的國鐵Houten站及Houten城堡站，作為彈性公車的銜接轉乘節點。這種方式可以提高彈性公車的營運效率，例如路線不繞路、不進市區、減少空車行駛、與現有公共運輸場站銜接等。

上圖是新增的Maarssen及都會區西北郊區的U-flex服務地圖(對照新路網圖)。同樣的，在黃色點停靠點之間，提供點對點的服務，但紅色點間，有常態的鐵路或公車服務，則不提供兩點間的彈性公車服務。這地區有較多的鐵路網及路線公車，一條幹線公車(73路)也有經過附近，因此形成的轉運節點較多，限制服務(紅色點)的停靠站也較多。這區的國鐵Maarssen站、Zijlen站及Overvecht站，是這區內彈性公車主要轉乘節點之一，另有多處是班次頻繁的路線公車、幹線公車經過的停靠站。可視為主要車站及幹線(公車站)進入低密度住宅區的彈性接駁。

上圖是在都會區南郊城鎮集結的Vijfheerenlanden地區U-flex地圖(對照路網)。這區原本就是低密度鄉間與住宅區域，常態且班次多的公共運輸並不發達，因此投入彈性公車是相當合適。區域內幾乎全都是黃色點停靠點，即使區內有一站國鐵Leerdam站，但仍被歸類在彈性公車可服務的停靠站。費用以每趟(起點到終點)2.5歐元(Vijfheerenlanden地區3.5元)，包含彈性公車及路線公車、其他公共運輸間的轉乘。付款方式也很多元，可直接在預約的APP內建付款，或用晶片儲值卡(OV-Chipkaart)，個人記名晶片儲值卡同享老人、兒童等規定身份的優待折扣。其他使用規定可參考官方網站說明及常見Q&A問答。

從烏特勒支新版公車系統及彈性公車服務，看出什麼重點呢？即使發展(小眾)彈性公車，也同時需強化常態(大眾)公共運輸的服務，尤其是主要幹線的類捷運等級以上的服務，包含通勤鐵路、電車、幹線公車等，且有一套整合的路網圖與轉乘配套(包含票證、費率、場站與資訊等)。看看U-Flex服務路線，幾乎都跟該地區的主要車站、班次密集的公車場站有結合。加上路線/幹線公車、電車起(訖)站都有Ｐ＋Ｒ(私人停車轉乘)服務，完全做到現今最夯的多元運輸整合移動(Mobility)之公共運輸規劃。而且，才不過一年，烏特勒支U-OV整合公共運輸路網圖，又因服務的改變、路線調整與增修，而又出了一版新的整合路網圖。這種以服務思考、使用者為導向的積極做法，正是讓先進城市的都市公共運輸，邁入不斷正向循環的關鍵。