烏特勒支的整合都市公共運輸(2019年版)

花了好幾十年進行車站周邊都市更新計畫的荷蘭烏特勒支，整個都會區範圍並不大，人口也不多，中心城市僅約30萬，面積約五、六百平方公里的都會區，人口也不到八十萬，但因「人行、自行車及公共運輸優先」的都市改造計畫，讓都市現代化及舊城文化同時兼具。市區重要交通樞紐的烏特勒支中央車站附近，不是被闢為大型人行廣場，就是兼具停車場、公共運輸轉乘功能，以人為主的設計。下圖的這條道路被改為人行、自行車、以及公車專用道，說明烏特勒支當局，對抑制私有運具及整合公共運輸服務的用心。

(下圖)市區Vredenburg及St. Jacobstraat街交叉口的公車及自行車專用車道，以人行與公共運輸為主的商圈，跟中央車站及Hoog Catherijne購物中心的人行步道與購物街連成一片，私人運輸的管制措施讓步行區域更加擴大。規模不大的烏特勒支都會區，即使沒有引進高運量捷運系統，僅用兩條半(主線及支線)的路面輕軌，幾十條公車系統及荷蘭鐵路通勤列車，就可構成相當方便的整合都市公共運輸。

以荷蘭鐵路烏特勒支中央車站為中心，連結市區、郊區以及都會區(BRU烏特勒支區域委員會)所屬的鄰近市鎮，用通勤鐵路列車、輕軌電車、各類公車系統、及私人自行車、汽機車的停車轉乘設施（Ｐ＋Ｒ/Ｋ＋Ｒ），將整個都會區的公共運輸整合起來。

跨站式的中央車站前後，平面廣場各設有好幾座的公車月台，往來市區及郊區的市區公車(U Bus)、幹線公車(U Link)、路面輕軌電車(U Tram)、長途公車通通串連在以U-OV為運輸企業名稱下的運作。而U-OV是BRU烏特勒支區域委員會(BRU)2013年新公共運輸經營許可標案下的整合運輸商標，包含公車及電車(除了荷蘭通勤鐵路列車外)。(上圖及下圖)

市區及近郊公車、路面輕軌電車，由Qbuzz公司經營，長途公車由跨國運輸集團Keolis的荷蘭分公司旗下的Syntus客運經營。另荷蘭鐵路以烏特勒支為中心點的幾條主要路線，在市區及鄰近鄉鎮都設有多處通勤車站，且往來阿姆斯特丹、史基浦國際機場、鄰近省份大城的城際列車班次也相當多，因此結合當地公車、輕軌電車和火車的轉乘，或是以私人自行車跟火車的停車轉乘（Ｐ＋R）都相當方便。

市區及市郊的公車主幹線，大多以雙節及三節車款運行，尖峰時刻可以看出公共運輸搭乘率還不低(即使自行車使用率很高的烏特勒支)。在2019年底，新一條路面輕軌電車(22路)的開通，公車路線因此重新調整，但沒有大幅修改。2020年起，原本12路公車被新的22路輕軌電車取代，同時推出六條幹線公車(U Link)服務。為降低修改幅度，僅編六條幹線顏色區分，編碼則沿用(如28, 34, 41, 50, 73, 77路)，路線延長到鄰近的鄉鎮，班次約10分鐘一班，可視為「類捷運」公車。

市區2路公車，是環繞舊城區(單循環)內狹窄道路上的公車，以特殊的加長型中巴運行(短軸距)，班距約15分，類似舊城觀光公車，對遊客而言還滿方便的(上圖)。烏特勒支U-OV的公車系統，還包含夜間公車及彈性公車(U Flex)、撥召公車(Belbus)等，分別以4, 9, 5開頭的三碼編碼。彈性公車或撥召公車，近年在很多都市都有不同的營運方式，這類所謂需求反應式(DRTS)的公車服務，在烏特勒支也發展出一套因地制宜的作法。(連結：烏特勒支新公車系統2020年版)

在輕軌電車部分，始於中央車站另一側往西南郊區的60, 61路，是1983年引進、使用高底盤，視為城市快鐵的輕軌電車(上圖)。這是在歐洲早期，中小型城市中常見的軌道運輸系統。服務型態介於路面電車、捷運、通勤鐵路之間的混合版，沒親身體驗過，是很難理解這套系統沿革及運作。這是早期許多沒有引進高運量捷運系統的中小型歐洲城市，會引進的一種折衷式捷運/軌道運輸(或稱準捷運)。大多出現在德國、比利時、荷蘭等城市，德國稱城市鐵路(Stadtbahn)、荷蘭稱Sneltram(即快捷電車之意)。(連結：德國城市折衷式輕軌電車集錦、準捷運系統(Pre-Metro)比荷篇 )

而2019年底正在試車的這條22路輕軌電車，就是時下世界各大都市常見的，新型低地板輕軌電車，由Alstom Citadis車系運行的新軌道運輸。往來中央車站舊城區側到市東郊的科學園區(P+R)站。車站前後兩側的電車終點月台(60,61路及22路)，兩條路線目前並無直通運轉，轉乘者必須沿用過去的方式，下車後穿越中央車站走廊再做轉搭(或轉其他公車路線)。不過，都更計畫已設有高架軌道跨越車站兩側及火車軌道，連結兩座終點站，可能為以後的直通運轉做準備。

(上圖)另外在烏特勒支中央車站，多條的鐵路線提供相當多班次的城際列車IC及通勤列車(Sprinter)，提供往來市區及都會區遠郊城鎮、鄰近主要城市的快速軌道運輸服務。雖然鐵路列車的車票沒有整合到U-OV系統的各類車票及費率計算，但由荷蘭鐵路及主要公共運輸公司合力推出的OV-Chipcard電子票證，則可以在鐵路及U-OV系統的公車及電車中使用，是荷蘭全國統一的整合公共運輸費率制度執行方式(區域及哩程混合制)。

說到整合都市公共運輸，必須要提的就是上圖這張「區域整合路網圖」的圖資系統。是將整個都會區重要的公共運輸路網，包含鐵路、電車、公車(2020年以後新增幹線公車)，全都呈現在一張圖內的整合路網圖，而且在重要的運輸節點，包含車站、大型公車站、大型轉運站等，都貼有這張，且會放在明顯處。不僅如此，在U-OV官網，也有該路網圖的下載，另外還有其他更多的服務資訊提供。

除了路網圖外，針對當地人每天的公共運輸通勤需求所應該會要的資訊，包含彈性公車、撥召公車的運作方式，各類票證的說明與購買，長期票證與註冊會員(My U-OV)權益與疑問說明等，還有遊客票證使用的區域範圍說明等等，在U-OV官網上都有清楚的資訊提供。再者，黃黑配色的U-OV企業識別系統，在車輛塗裝、自動購票機及刷卡機、服務中心，場站標示等，都有一貫的識別設計(上圖)。更不用說那些國際通用的指標。這就是先進城市整合都市公共運輸，在軟硬體方面，早已做到盡善盡美，且已相當成熟的標準呈現。